中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會第十次全體會議公報
（2025年11月25日中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會第十次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三屆委員會第十次全體會議，于2025年11月24日至25日在沈陽舉行。
出席這次全會的有，省委委員78人，省委候補委員2人。省紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。省第十三次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。
全會由省委常委會主持。省委書記許昆林作了講話。
全會聽取和討論了許昆林受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共遼寧省委關于制定遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。許昆林就《建議（討論稿）》向全會作了說明。
全會認為，黨的二十屆四中全會是在即將進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期召開的一次重要會議。習近平總書記在全會上的重要講話，高屋建瓴、定向領航，明確了推動未來五年乃至更長一段時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列方向性、根本性重大問題，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化提供了科學指南和重要遵循。黨的二十屆四中全會審議通過的《建議》對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，是指導“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。全省上下要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢記囑托、感恩奮進、勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章。
全會充分肯定今年以來省委常委會的工作。一致認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險，全省經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，發(fā)展韌性持續(xù)提升，改革開放深化拓展，民生福祉不斷改善，社會大局保持穩(wěn)定，各項工作取得新進展新成效。
全會高度評價“十四五”時期遼寧全面振興取得的明顯成效?！笆奈濉睍r期遼寧發(fā)展歷程極不尋常、極不平凡。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結(jié)帶領全省廣大黨員干部群眾，全面貫徹落實黨的二十大關于推動東北全面振興取得新突破的戰(zhàn)略部署，大力實施全面振興新突破三年行動，一手抓高質(zhì)量發(fā)展，一手抓全面從嚴治黨，咬定目標不放松，敢闖敢干加實干，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩，改革開放全面深化，“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展格局加快構(gòu)建，民主法治建設取得新進展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民生保障扎實穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，重點領域風險有序化解，全面從嚴治黨縱深推進，全面振興取得新的重要成果。五年來，全省經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，中國式現(xiàn)代化遼寧實踐不斷向前、穩(wěn)步推進。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是全省廣大黨員干部群眾團結(jié)拼搏、奮力攻堅的結(jié)果。
全會指出，實現(xiàn)新時代全面振興，既是習近平總書記賦予遼寧的歷史使命，也是全省上下孜孜以求的奮斗目標。未來五年是遼寧全面振興鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項的戰(zhàn)略機遇期、聚力攻堅期、重要窗口期。遼寧發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存，不確定難預料因素增多。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化憂患意識，積極識變應變求變，搶抓發(fā)展機遇，發(fā)揚斗爭精神，克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，夯實基礎、全面發(fā)力，跟上全國步伐，補上打基礎這一課，以自身發(fā)展的確定性應對各種不確定性，努力在高質(zhì)量發(fā)展中塑造優(yōu)勢、掌握主動、贏得未來。
全會明確了“十五五”時期遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央關于東北全面振興的決策部署，圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真履行維護國家“五大安全”重要使命，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)推動人的全面發(fā)展和促進共同富裕，持續(xù)凈化政治生態(tài)，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章。
全會強調(diào)，推動“十五五”時期全省經(jīng)濟社會發(fā)展，必須嚴格遵循黨中央明確的堅持黨的全面領導、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大原則，在此前提下，把握解放思想、開拓創(chuàng)新，胸懷大局、奮勇爭先，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，鼓足干勁、真抓實干等要求。
全會提出了“十五五”時期遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：到二〇三〇年，全省經(jīng)濟實力顯著增強，創(chuàng)新驅(qū)動更加有力，公共服務發(fā)展水平大幅提高，維護國家“五大安全”能力明顯提升，全面振興取得新的更大突破，形成產(chǎn)業(yè)蝶變升級、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化魅力彰顯、區(qū)域協(xié)同共進、生態(tài)秀美宜人、人民富足安康的振興發(fā)展新圖景，率先走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子。高質(zhì)量發(fā)展取得更大成效，科技創(chuàng)新引領力全面提升，進一步全面深化改革取得重要突破，社會文明程度大幅提升，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，美麗遼寧建設取得重大進展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力明顯增強。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年實現(xiàn)全省經(jīng)濟實力、科技實力、開放水平、治理效能大幅躍升，人民生活更加幸福美好，與全國一道基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)新時代全面振興。
全會全面貫徹黨的二十屆四中全會精神，提出全省“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務。一是統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展低空經(jīng)濟，促進服務業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，塑造清潔能源新優(yōu)勢。二是全面提升科技創(chuàng)新效能，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。統(tǒng)籌教育強省、科技強省、人才強省建設，加快建設具有全國影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，強化戰(zhàn)略科技力量，完善科技創(chuàng)新體制機制，暢通科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，一體推進教育科技人才發(fā)展，深入推進數(shù)字遼寧建設。三是深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極服務和深度融入新發(fā)展格局。堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進消費和投資、供給和需求良性互動，大力提振消費，千方百計擴大有效投資，加快融入全國統(tǒng)一大市場。四是加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)全面振興的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。堅持聚焦問題、突出重點、破解難點，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，深化財政體制改革，深化金融體制改革，深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。五是全面提升對外開放水平，加快建設開放強省。增強開放意識、前沿意識，充分發(fā)揮遼寧作為對接東北亞、溝通歐亞大陸橋的重要海陸門戶作用，強化開放合作樞紐功能，提高貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，打造高能級開放平臺。六是推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快建設“海上遼寧”。強化寸海寸金意識，統(tǒng)籌配置陸海資源，建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，建設現(xiàn)代化高水平港口群，加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。七是扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快建設農(nóng)業(yè)強省。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，全鏈條推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系升級，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。八是持續(xù)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提升沈陽、大連“雙核”發(fā)展能級和聯(lián)動帶動作用，提升“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局效能，持續(xù)加強區(qū)域合作，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化，提升縣域經(jīng)濟競爭力。九是激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，上下聯(lián)動推進文化強省建設。堅定文化自信自強，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，推進文旅體商融合發(fā)展。十是在發(fā)展中保障和改善民生，推進共同富裕邁出堅實步伐。促進高質(zhì)量充分就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設健康遼寧，促進人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。十一是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，繪就美麗遼寧新畫卷。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)深入推進污染防治攻堅，全面加強生態(tài)保護和修復，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。十二是守住安全發(fā)展底線，加快建設更高水平平安遼寧。堅定不移貫徹總體國家安全觀，增強經(jīng)濟和社會韌性，筑牢重點領域安全防線，提升公共安全治理水平，完善社會治理體系。
全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領導，團結(jié)全省人民為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而努力奮斗。全面落實新時代黨的自我革命要求，持之以恒推進全面從嚴治黨，不斷提高黨的建設質(zhì)量和水平，廣泛凝聚推動全面振興強大合力。提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，推進民主法治建設，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性。
全會強調(diào)，全省上下要把學習好貫徹好黨的二十屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，深刻認識四中全會的重大意義、深刻領悟習近平總書記在全會上的重要講話精神、深刻把握四中全會作出的重大戰(zhàn)略部署，推動學習宣傳貫徹走深走實，切實用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。要認真抓好省委十三屆十次全會精神的貫徹落實，在夯實基礎、全面發(fā)力中堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革擴大開放，持續(xù)增進民生福祉，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動遼寧全面振興取得新突破。
全會指出，管黨治黨越有效，經(jīng)濟社會發(fā)展的保障就越有力。必須扛起管黨治黨政治責任，縱深推進全面從嚴治黨，以黨的政治建設統(tǒng)領黨的建設各項工作，持之以恒轉(zhuǎn)作風、樹新風，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，以管黨治黨新成效推動全面振興取得新突破。
全會對做好年底各項工作，確?！笆奈濉眻A滿收官、“十五五”良好開局提出要求。全省上下要咬定年度目標不放松，精準落實黨中央決策部署，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，盡最大努力爭取最好結(jié)果。持續(xù)用力抓好民生保障，加強穩(wěn)崗促就業(yè)工作，深入開展治理欠薪冬季行動，做好分層分類社會救助工作，抓好保供穩(wěn)價、冬季供暖和受災地區(qū)災后重建等工作。狠抓安全生產(chǎn)和維護穩(wěn)定工作，營造安定社會環(huán)境。精心謀劃明年振興發(fā)展任務，確?！笆逦濉遍_好局、起好步。
全會按照黨章和黨內(nèi)有關規(guī)定，批準組織關系轉(zhuǎn)出遼寧的于天敏同志，工作調(diào)離遼寧的陳紹旺、唐宋同志辭去省委委員職務。
全會審議并通過了中共遼寧省紀律檢查委員會關于史建新同志嚴重違紀違法問題的審查報告，審議并通過了關于追認給予史建新同志撤銷黨內(nèi)職務處分的決定。
全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新，鼓足干勁、真抓實干，在推動新時代東北全面振興取得新突破上勇于爭先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章，為推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
（來源：遼寧日報 編輯：崔陶然）
